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      主题: 什邡第一书记

      • 苦药啊
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      • 发表于:2012/7/30 8:44:03
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      市委书记更厉害的父母官是什么?四川县级市什邡给出了答案:市委第一书记

        75日晚,什邡召开全市干部大会,来自上一级的四川德阳市委组织部官员宣布最新的人事任命:经中共四川省委同意,中共德阳市委决定:中共德阳市委常委、副市长左正同志兼任中共什邡市委第一书记;中共什邡市委书记李成金同志协助左正同志工作。

        此项立即生效的任命意味着,什邡市委大院出现市委第一书记、市委书记共存的人事格局。阔别中共地方组织权力谱?#21040;?font face="Times New Roman">30年的第一书记设置,在四川什邡重新出现。

        空降

        在13位德阳市委常委中,49岁的左正排名第6,在7位德阳副市长中位居第二。

        由上级党委常委兼任下一级党委一把手的做法,多出?#38047;?#32463;济或政治地位突出的市区县。?#28909;紓?#30465;会城市的市委书记,由省委常委兼任;地市级机关所在地的区委书记,一般会由地(市)委常委兼任。

        在四川德阳下属6个区县中,仅绵竹市委书记由一位德阳市委常委兼任,因为多家重量级企业设在绵竹。

        不过,市委常委空降至区县兼任党委一把手,是近年来公共?#24405;?#29190;发后,执政者?#20048;?#20107;态升级、进行危机处理的常用手法。例如,2008年贵州瓮安?#24405;?#21518;,上一级贵州黔?#29616;?#22996;派一位常委赴瓮?#24067;?#20219;县委书记;2010年江西宜黄拆迁事发后,一位抚州市委常委赴宜黄兼任县委书记。

        左正青年时代在德阳一家重点企?#20498;?#20316;,后调至共青团德阳市委,当过县长、县委书记。20122月,左正任德阳市副市长,分管工业。

        ?#25512;?#19994;打交道?#20146;?#27491;的强项,他常?#34903;?#19979;检查重点项目。官方报道显示,20123月,什邡市在五星级的宏达金桥?#39057;?#20030;行今年第一场招商引资项目集中签约、开工和竣工仪式,左正则是仪式上德阳市最高领导。

        引发群体?#24405;?#30340;宏达钼铜项目,是这位德阳副市长主抓的重点项目。629日,左正随同德阳党政主要同僚出席宏达钼铜项目开工典礼。地方官员借开工庆典向中国共产党成立91周年献礼,未料引发群体?#24405;?/span>

        群体?#24405;?#20419;成左正的空降。履新什邡市委第一书记的第三天,什邡工业和信息化局召集什邡市企?#23548;易?#35848;。左正?#26376;?#26032;?#32435;?#20221;参加,什邡一位分管工会的市委常委、一位分管工业的副市长陪同出席。

        有过5年德阳市委政法委书记履历的左正告诉企?#23548;?#20204;,目前?#24405;?#34920;面虽已平息,但部分网络谣?#38498;?#19981;负责任的舆论给什邡带来了极大的不利因素,其背后的推手妄?#20960;?#20160;邡造成更坏的后果。

        特例

        与前述贵州瓮安?#24405;?#27743;西宜黄拆迁?#24405;?#22788;理不同的是,左正以常委之规格履新什邡市委第一书记,但什邡市委书记李成金并未去职,他继续留任,协助左正的工作。和左正同龄、具有博士学位的李成金长期从事经济工作,还做过区域经济学博士后研究。

        左正到任第一书记后,是否属于中共什邡市委常委会的?#31245;保?#20182;和市委书记李成金之间如何分工,德阳官方并没给出明?#26041;?#37322;。

        北京大学政府管理学?#33322;?#25480;白智立的解读是,什邡市委增设第一书记的做法,应属紧急事态下的特例。

        按照2007年修改的《中国共产党章程》,?#36710;?#32452;织分为中央组织、地方组织、基层组织。省、市、县为地方组织,乡镇、街道、村属于基层组织。

        当下,第一书记的提法广泛出现在村级党组织,全国许多地区都热衷于抽调党政机关副科级以上实职党员干部,向农村、社区派驻第一书记,推动落实?#36710;?#20892;村政策和发展农村事业。2012年年初,中央组织部对开展基层组织建设进行动员部署,提出要着力抓好后进支部整顿,对矛盾突出、工作薄弱的村,下派得力党员干部担任第一书记,帮助改变落后面貌。

        在不计其数的支部第一书记里,最知名者是?#19981;?#20964;阳小岗村原党支部第一书记沈浩,这?#35805;不詹普?#21381;干部2004年响应?#19981;帐?#22996;号召到小岗村任职,2009年因病辞世后成为?#36710;?#23459;传典型。

        此外,第一书记还存在于团中央书记处、全国妇联书记处、全国总工会书记处等机构,军区、军分区?#32422;?#35686;备区的党委也设立第一书记,由所在地的地方党委一把手担任。

        不过,遍查当前中共地方组织权力谱系,什邡市委第一书记?#32435;?#32622;仅为孤例。德阳官方的任命是否从近期各地向基层派遣第一书记的流行做法中获得灵感,不得而知。

        白智立表示,什邡市委第一书记被任命后,而原来的市委书记职务并没有发生变化,这种情形前所未见。

        《中国共产党章程》第二十七条明确规定,?#36710;?#22320;方各级委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报上级?#36710;?#22996;员会批准。

        白智立?#34900;?#25353;照规定,市委书记应该是中共什邡市委最高负责人,此次增设第一书记,二者之间的职务权限如何协调,这种任命?#38498;?#23558;成为常态,还是属于临时特例,需要有关部门回应。

        溯源

        搜寻中共91年历史,主席或总书记是?#36710;?#26368;高职位。中央纪委曾设置过第一书记,1992年中共十四大后确定书记、副书记的建制。

        虽无明文规定,但在中国共产?#36710;?#26041;组织,第一书记的职务曾长期存在。据中共中央党校教授王贵秀的研究,第一书记等职务?#32435;?#32622;,源于国共内战后期。

        19485月华北局成立时,刘少奇兼任第一书记。时逢淮海战役前夕,中央决定加强中原局,邓小平任中原局第一书记,下设第二书记、第三书记。

        中共取得全国政权后,第一书记开始?#32654;?#31216;呼地方党委一把手。在省委第一书记之下,分设第二书记、第三书记、常务书记、书记、副书记,有的省份还设候补书记。

        任仲夷生前曾回忆?#25285;?font face="Times New Roman">“(二十世纪)五十年代的时候,县委都设有第一书记

        ?#27597;?font face="Times New Roman">”结束后,第一书记的头衔作为地方党委一把手被继续保留。1980年,辽宁省委第一书记任仲夷南下广东,接替调任中央的原广东省委第一书记习仲勋。

        19802月中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》提及第一书记,?#28909;?font face="Times New Roman">“在分工负责中,书记或第一书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任。

        第一书记?#39034;?#25919;治舞台,肇始于1982年中共十二大提倡干部年轻化后。老一辈的第一书记卸任,就不再任命,书记成为地方党委一把手。

        四川省是第一书记?#39034;?#33310;台的最早几个省份之一。198212月,四川省委第一书记谭启龙卸任,常务书记杨汝岱越过第二书记升任书记,四川率先开启省委书记主事的时代。

        随后三年间,各个省份的第一书记逐步卸任。19857月,任仲夷卸任第一书记,书记林若任书记,而福建省委第一书记项?#26174;?#25913;任省委书记。同年10月,新疆维吾尔族自治区第一书记王恩茂卸任,自此,第一书记淡出中共地方组织权力谱系。

        第一书记的建制源自中国的老大哥苏联。早在斯大?#36136;?#26399;,从边陲的?#29992;?#20849;和国,遥远的边疆区,到红色首都莫斯科,地方党委皆由第一书记负责。

        就在任仲夷任职哈尔滨市委第二书记的1953年,斯大?#25191;?#19990;,?#31456;?#26195;夫当选苏共中央第一书记,苏共中央总书记的职务留给斯大林,第一书记成为苏共头号人物。1964年,勃列日涅夫取代?#31456;?#26195;夫,两年后又改为总书记。

          在国外,最新设立的第一书记出自朝?#30465;?font face="Times New Roman">2012年4月,金正恩任朝?#19990;?#21160;党第一书记,总书记的称号由其父金正日永远享有,1994年去世的金日成被尊奉为永远的主席

        不过,金正恩的最新纪录,被什邡市委第一书记打破。

        7月7日?#34900;紓?#20160;邡市委第一书记左正就当前维稳工作做重要讲话,要求当地企?#23548;?#20102;解真相,“坚决反?#38405;?#20123;幕后推手的卑鄙意图?#34180;?/div>
        
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